Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie - WYGRANA! - Część I
24.10.2024 r.

W połowie września 2024 r. przed WSA w Olsztynie zapadł wyrok, który uchylił rozkaz I i II instancji w przedmiocie utraty prawa do uposażenia za okres przebywania na zwolnieniu lekarskim, a także zasądził od Komendanta Wojewódzkiego Policji na rzecz skarżącego kwotę 480 zt tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
Z uwagi na złożoność sprawy i wielość ciekawych watków postaram sie przedstawić Wam moja historię w kilku postach.
Przedmiotowa sprawa swój początek miała w 2023 r., kiedy to wskutek działań podejmowanych wobec mojej osoby przez kierownictwo KMP w Olsztynie - nadmienię, iż te działania sa przedmiotem śledztwa prowadzonego przez Prokuraturę Rejonową w Szczytnie - lekarz specjalista uznał, iż nie mogę dalej kontynuować swojej służby. Efektem było wielomiesięczne zwolnienie lekarskie, które miało pomóc mi w podreperowaniu swojego zdrowia oraz umożliwić powrót do służby. W trakcie zwolnień lekarskich podejmowałem szereg działań zmierzajacych do umożliwienia mi jak najszybszego powrotu do służby, których tutaj nie będę opisywał. Nadmienię tylko, że ani Zespół ds. Dyscyplinarnych, Skarg i Wniosków KMP w Olsztynie (Inspektorat) ani Warmińsko-Mazurska Rejonowa Komisja Lekarska, w ogóle nie były zainteresowane zaleceniami lekarskim, sposobem leczenia czy jego przebiegiem.
Tylko skąd w ogóle w całej sprawie pojawił się Inspektorat? Jak sie okazało przebiegiem mojej rekonwalescencji żywnie interesował się Przewodniczacy ZT NSZZP przy KMP w Olsztynie, który dodatkowo postanowił uprzykrzyć mi życie poprzez złożenie „donosu" na fakt rzekomo nieprawidłowego wykorzystania przeze mnie zwolnienia lekarskiego. Nie mialem nigdy styczności z ww. personą poza paroma dyskusjami przeprowadzonymi kiedyś na Facebooku. Czy zaskoczyło mnie, że akurat działacz związkowy NSZZP, który powinien stać po stronie funkcjonariuszy złożył na mnie donos? Nie. Nie zamierzam też oceniać jego zachowania, ani sie nad nim pochylać. Każdy wyciągnie sam wnioski. Domyślam sie jedynie, że powodem tego zachowania była chęć „dogryzienia" działaczowi znienawidzonej Policyjnej Solidarnosci.
Faktem jest, że jego donos uruchomił działania zmierzające do odebrania mi wynagrodzenia. Czy chodziło o rzetelne rozpatrzenie sprawy? Biorąc pod uwage fakt jak zostało przeprowadzone całe postępowanie w mojej ocenie niestety nie.
Kończąc dzisiejszy wpis dodam tylko, ze całą sprawę starałem sie zakończyć na poziomie służbowym, jednak oporność na jakąkolwiek argumentację i ignorowanie kluczowych praw wynikających m.in. z ustawy o komisjach lekarskich była wręcz porażająca. Samo dochodzenie swoich praw przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym z rozbrajającą szczerością zasugerował mi Pan Komendant Wojewódzki Policji w Olsztynie.

👨‍⚕️👩‍⚕️Warmińsko-Mazurska Rejonowa Komisja Lekarska
O prowadzeniu wobec mnie postępowania dotyczącego weryfikacji prawidłowości wykorzystania zwolnienia lekarskiego dowiedziałem się w połowie sierpnia 2023 г.. Wtedy odebrałem, wysłany do mnie pocztą przez Warmińsko-Mazurską Rejonową Komisję Lekarską, Protokół kontroli prawidłowości orzekania o czasowej niezdolności do służby. Wyczytałem z niego, iż na podstawie zdjęć przesłanych przez Inspektorat KMP w Olsztynie Komisja stwierdza, iż nieprawidłowo wykorzystywałem zwolnienie lekarskie. Nadmienię tylko, że Komisja wydała swoją decyzję prawdopodobnie na podstawie jednego zdjęcia. Komisja nie miała żadnej wiedzy, na temat kontekstu sytuacji, sposobach leczenia, zaleceniach lekarskich. Komisja nie miała żadnej wiedzy na temat przebiegu mojego zwolnienia lekarskiego poza tym zdjeciem. Dodam również, że zwolnienie lekarskie wystawione przez specjalistę zostało podważone przez dwóch lekarzy zupełnie innej specjalizacji. Ponadto samo zwolnienie lekarskie nie było wystawione z góry tak jak to zwykle bywa, tylko zostało wystawione wstecz tj. 15 maja za okres od 1 maja do właśnie 15 tym samym potwierdzając, że stosowałem się do zaleceń lekarza prowadzącego i prawidłowo wykorzystywałem zwolnienie.
Zgodnie z ustawa o komisjach lekarskich możemy wyróżnić 2 rodzaje kontroli:
➡️kontrolę prawidłowości orzekania o czasowej niezdolności do służby - badanie zasadności wystawienia L4
➡️kontrolę prawidłowości wykorzystania zwolnienia lekarskiego - badania prawidłowości wykorzystania L4
W moim przypadku komisja dokonała ekwilibrystyki prawnej. Ponieważ przeprowadziła, kontrolę prawidłowości wykorzystania przeze mnie zwolnienia lekarskiego na protokole kontroli prawidłowości orzekania o czasowej niezdolności do służby. Czyli został sporządzony niewłaściwy protokół.
Pytanie czemu❓
Już Wam odpowiadam.
1️⃣Protokół z kontroli prawidłowości wykorzystania zwolnienia lekarskiego powinien być przeze mnie podpisany, a w razie braku podpisu komisja powinna zawrzeć na nim stosowną informację dlaczego tego podpisu tam nie ma.
2️⃣Protokół powinien zawierać pouczenie o możliwości złożenia przeze mnie uwag co do treści protokołu w przeciągu 3 dni.
W moim przypadku posiedzenie w sprawie odbyło sie bez mojego udziału - zaocznie. Uniemożliwiono mi podpisanie protokołu, a także nie poinformowano mnie o prawie złożenia uwag do treści protokołu w ustawowym terminie.
Jak sie okazalo takie załatwienie sprawy było niezwykle na rękę organowi I instancji, ponieważ podczas całego postępowania nie rozpytywał mnie na okoliczność. Chodziło o uzyskanie dokumentu od komisji lekarskiej na podstawie którego, organ bedzie mógł wydać decyzję o odebraniu mi wypłaty, reszta nie byta istotna. Tak więc ani organ ani Komisja nie rozpytali mnie na okoliczność, która była przedmiotem postępowania. Całość postępowania do tego momentu odbyła sie bez mojego udziału.
Po uzyskaniu dokumentu od komisji lekarskiej, organ wreszcie mógł wydać decyzję o stwierdzeniu, iż nieprawidłowo wykorzystywałem zwolnienie lekarskie i odebraniu mi wynagrodzenia. Wcześniej jednak musiał umożliwić mi zapoznanie się ze zgromadzonym materiałem co tez uczynił❓ No właśnie.
Akta postepowania zawierały ‼️4 strony‼️ Z merytorycznych dokumentów znajdowało się w nich protokól komisji lekarskiej, koperta, a także pismo adresowane do mnie, że mogę zapoznać się z aktami sprawy. Akta nie zawierały, żadnej dokumentacji z czynności wyjaśniających przeprowadzonych przez Inspektorat, zdjęć na których rzekomo miałem się znajdować, nie bylo niczego. Tym sposobem uniemożliwiono mi jakiekolwiek merytoryczne odniesienie się co do przeprowadzonego postępowania, gdyż nie udostępniono mi dokumentacji.
Nie przeszkadzalo to absolutnie ówczesnemu Komendantowi KMP w Olsztynie w wydaniu rozkazu odbierajacego mi uposażenie.

📝 I rozkaz personalny w sprawie i odebranie części uposażenia
W dniu 11 września 2023 r. Komendant Miejski Policji w Olsztynie wydał rozkaz personalny orzekający utracie przeze mnie prawa do uposażenia za okres od 1 do 15 maja 2023 roku.
Nie przeszkadzało mu zgłoszenie przeze mnie uwagi, iż w mojej ocenie akta postępowania liczące 4 strony są niekompletne.
Rozkaz nie był prawomocny, nie nadano mu rygoru natychmiastowej wykonalności. Co za tym idzie, dopóki rozstrzygniecie by się nie uprawomocniło, nie można było mi fizycznie zabrać części wynagrodzenia. W ustawowym terminie złożyłem odwołanie do KWP w Olsztynie.
‼️Pomimo tego w dniu 1 listopada 2023 r. KWP w Olsztynie bezprawnie wypłaciła mi uposażenie pomniejszone o kwotę ponad 2 tysięcy złotych. ‼️
Natomiast w dniu 14 listopada 2023 organ II instancji - KWP w Olsztynie - uznał moje odwołanie i uchylił w całości rozkaz KMP w Olsztynie, a także skierował go do ponownego rozpatrzenia przez organ I instancji. Zabraną mi część wynagrodzenia zwrócono dopiero w drugiej połowie listopada oczywiście bez odsetek i przeprosin. To nie był problem dla ówczesnego KWP.
KWP w Olsztynie przyznała również , iż:
1️⃣ decyzja KMP w Olsztynie została wydana w oparciu o niewłaściwy protokół sporządzony przez Komisję Lekarską. KMP w Olsztynie został zobligowany do uzyskania od komisji lekarskiej właściwego protokołu.
2️⃣ akta czynności wyjaśniających zawierające m. in. zdjęcia, skierowanie do Komisji lekarskiej powinny być dołączone do akt postępowania w sprawie utraty przeze mnie prawa do uposażenia;
3️⃣ ‼️Decyzja KMP w Olsztynie została wydana z naruszeniem przepisów postępowania‼️
Reasumując postępowanie wróciło do KMP w Olsztynie.